海峡之声广播电台11月6日消息(记者李俊杰 通讯员罗鼎钧)11月4日晚7时30分，由中国海峡研究院(香港)、厦门启达台享创业服务有限公司和两岸青年心家园主办，以“两岸视角下的‘基层换届选举’”为主题的第十六期“两岸有话说”线上讨论会成功举办。

近期，大陆各地“基层换届选举”工作如火如荼进行中。今年正值“两个一百年”历史交汇的关键时刻，是村(社区)“两委”任期3年改5年后的首次换届，新班子任期与“十四五”规划高度契合，各地村(社区)“两委”换届工作意义重大。本期“两岸有话说”论坛，中国海峡研究院(香港)特别邀请包括高雄市议员、中山大学公共事务管理研究所博士黄柏霖、高雄市三民区宝安里一、二、三届里长黄柏泽、贺州学院思政教师、驻广西贺州市昭平县某村第一书记孟庆伟、北京海峡两岸社区发展研究中心秘书长黄婉秋在内两岸专家学者针对“两岸视角下的‘基层换届选举’”这一议题进行深入探讨。来自屏东大学的李铭义教授担任本次活动主持人。

围绕本期主题，黄柏霖从其高雄市议员任职履历出发，介绍了高雄市议员工作的工作职责。他表示，高雄市议员的主要工作是审议市政府的预算案和单行法规，并且听取市长和各局处长的施政报告和质询。他强调，当议员就要把每天当成最后一天，把为民众服务的实践用心做好，落实好民众期待才会和民众之间形成稳定持续的连结，也可以从容面对四年一次的选举挑战。

黄柏泽则是从自己的从政经历出发，详细介绍了台湾地区里长的竞选规则、参选资格和工作内容。他表示，里长作为里民投票选举出来的工作人员主要的工作内容是服务里民，里长可以向上级部门争取一些社会福利给低收入户等弱势群体，在公共工程和经济建设等方面可以向上级部门申请经费实施改善工作，而区域灾害防治和邻里纠纷等民生问题也在里长组织协调处置的工作职责之内，1946年2月，台湾地方自治第一届的村里长选举就开始举办。当时村里长是由村里民大会选举产生，任期是两年。第三届1950年9月，不再以村里民集会方式产生，改以公民至指定投票所投票方式选举。第四届1952年3月，任期2年改为3年。第六届1958年4月，村里长任期改为4年迄今。第二十届2014年11月首次将直辖市长、直辖市议员、县(市)长、县(市)议员、乡(镇、市)长、乡(镇、市)民代表、直辖市山地原住民区长、直辖市山地原住民区民代表及村(里)长共9种选举同日举行投票，是为「九合一」选举。

两岸基层都是重视社区环境、安全、美化、富裕。选择居住社区邻里的标准，如里仁为美，择不处仁焉得智、远亲不如近邻，是一致的。

对于大陆当局，在基层投入大量的人力物力，解决弱势贫穷家庭之脱贫攻坚，以迈向共同富裕社会，非常之佩服。

孟庆伟作为大陆各省脱贫攻坚战场的主力军和先锋队——驻村第一书记中的一员，为大家详细介绍了大陆基层组织架构，并以《脱贫攻坚完美收官，乡村振兴开启新局》为题阐述了大陆农村基层治理工作成效与未来展望。他分享了大陆在脱贫攻坚伟大斗争中，涌现出的许多光荣事迹和先进典型。对于未来大陆乡村振兴开拓新局工作展望，他表示要继续做好防止返贫致贫监测帮扶工作、抓好集体产业这个乡村振兴的“牛鼻子”、聚焦美好生活解决不平衡不充分发展问题。

黄婉秋全面介绍了北京海峡两岸社区发展研究中心这一专门从事海峡两岸基层社区研究、交流、服务的5A级社会组织。她表示，两岸社区中心作为两岸交流的新型智库和社区交流的主要窗口多年来参与策划并组织开展了京台社区发展论坛、京台社区大讲堂、京台社区大舞台等一系列品牌活动。两岸社区中心深耕基层服务，积极推动台湾社区营造成果转化和两岸社区营造经验交流。

除了与会嘉宾带来精彩的发言，在线观众也积极参与到了议题的提问互动中，观众提问涉及社区工作者或者志工参与基层治理工作、志工待遇、大陆基层党组织上下级衔接、志工自身权益保障、里长监督机制、高雄大火事件对基层治理的教训等多方面内容，与会嘉宾悉数作答，现场讨论气氛热烈，凸显两岸青年及学者对于两岸基层换届选举及两岸基层治理议题的高度关注。

其中，黄柏霖回应高雄大火对基层治理工作的教训时表示，老旧公寓管理不力源于一些强制性的安全措施没有进行有效执行，高雄大火的惨痛教训会让大家痛定思痛，现在仍然还有部分责任主体尚未厘清，议员群体会通过拦阻预算这一策略督促政府进行责任划分并予以追责处置。黄柏泽回应社区巡守队问题时表示，台湾每个区域会根据居民数量进行巡守队员人数的核定。巡守队员工作是倒班制，巡守过程中会针对交通状况、环境状况和治安状况进行有效处置和及时反馈。孟庆伟回应大陆基层政府上下级衔接问题时表示，镇村两级政府部门衔接主要是利用网络大数据记载分析、微信等社交软件建立工作群、驻村队员和村干部汇报等方式进行信息联络沟通。黄婉秋在回应两岸社区发展问题时表示，近年来，围绕服务两岸民生、增进两岸福祉，两岸社区中心一直积极探索“公益服务+专业辅导+市场运作”的服务模式。

中国海峡研究院(香港)理事长雷希颖从自身担任地区政协委员的经历出发，分析了两岸基层代表选举制度的差异性。他表示，由于两岸实际情况不同，台湾基层选举主要以选区民众投票为主，大陆人口基数庞大，为了更有效的选出能够推动社会发展的代表，会比较侧重行业及部门进行初期推荐，后经投票确定人选。其中初期推荐会重要参考行业贡献及社会贡献。由行业代表来参与建设，对于社会进步更能发挥出专业作用，同时，大量的一线各行业代表也会被有意识地选拔出来参与到社会治理中，最终目标及衡量标准是为了更好的服务人民和社会发展。当然，两岸不同的民主形式并不妨碍基层治理部门发挥正向作用。他强调，对此选举模式，被选出的基层治理工作参与人员是否愿意积极发挥自己的智慧和能力去助力问题的有效解决，才是基层治理工作的关键所在。希望两岸之间关于基层治理的议题能够在研究院搭建的平台上互通有无，并且通过交流探索探求两岸双方新的合作机制和治理模式。

会议最后与会嘉宾陈词总结环节，黄柏霖表示，自己以政治为志业，时时以服务更多人，服务更高层次，服务更多范围而努力，珍惜每一个倾听不同专业人士意见的机会，也同时想办法去让整个市政府的运作更有效能和效率，这样就可以造福更多的市民。黄婉秋提出，对美好生活的向往是两岸民众的共同追求，未来两岸社区中心要以居民为中心、健康为主线、社区为平台，淡化养老、强化服务、活动牵引、引导自治，形成“民生服务+社会治理”一体化的健康服务综合体，为深化两岸基层交流融合提供解决方案。孟庆伟表示，欢迎两岸四地的各位同仁能够对大陆农村特别是贫困地区进行深入了解，希望与乡村振兴研究学者专家和关注教育扶贫等领域的有志之士保持联系。

通过简短的2小时线上交流活动，近百名两岸人士汇聚一堂共话两岸基层换届选举和两岸基层治理工作，与会学者专家纷纷针对“从基层治理模式的异同看两岸未来融合的可能”等内容各抒己见，并对研究院为两岸融合发展、思维碰撞提供的高效便捷的常态化线上交流平台所发挥的积极作用予以充分肯定。