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争权夺位“三重门” 带你看蔡英文的“帽子戏法”
来源:海峡之声网  2017年06月06日 17:30    【字体:    】  【 关闭 】
 
 

  作者:吴溦(南京政治学院上海校区)

  在蔡当局上台周年日前几天,5月15日,台湾民意机构初审通过相关规定,增列行政主管部门的"部会"副手,还将多局、署级单位负责人改为"政治任命",也就是说,如果修改有关规定通过,以后台湾行政主管部门的一、二、三级官员,绝大多数都不是经考试的常务官,而是当权者任命的政务官。

  2015年年末,当时还是地区领导人候选人的蔡英文曾信誓旦旦:未来团队的组成,一定会坚守承诺,网罗不分党派,支持改革的人才,一起来为台湾打拼。一年以来,人民完全感受不到有什么亮眼政绩已经一肚子火,现在民进党还在绞尽脑汁"争权夺位"……

  "绿化门"

  上任伊始,蔡英文便启用了众多曾在扁当局任职的"部会"负责人,台湾地区前领导人陈水扁的儿子陈致中曾在Facebook上发文称:"英全内阁"底定,统计38位"部会"负责人,有33位来自扁当局的执政团队,占总额的85%。陈致中放言,我们有信心,这支"台湾队"一定能够带领台湾走出一条新的道路,青出于绿,而胜于绿!

  接下来便是10月的一波"绿化行动"。10月19日,蔡英文换下马英九时期的地区安全主管部门负责人杨国强,由陈水扁时期的军情主管部门负责人彭胜竹接任,被指"老绿男"换下了"老蓝男"原本蔡英文当选后,地区安全主管部门负责人戏剧性地由马英九时期的杨国强续任曾让绿营内部抱怨连连。从那时起,经过过渡期的蔡英文,真正换上了"自己人",民进党在安全系统正式接手。

  "亲戚门"

  今年2月初,行政主管部门宣布局部改组,其中蔡英文亲表姐林美珠出任劳动主管部门负责人。不过,这位被称为"美珠姐"的"表姐部长"却努力"撇清"与表妹的关系。

  林美珠是台湾地区领导人蔡英文亲表姐,因是基层文官出身,资历完整,去年"520"获行政主管部门负责人林全延揽为"政委",现又进一步兼任劳动主管部门负责人。林美珠出生于1954年,台湾政治大学法律研究所硕士毕业,"大选"期间,也曾担任蔡英文的竞选办公室主任。

  据蔡英文所言,林美珠入主劳动主管部门,倚重的是她的沟通能力,但其背景与劳工素无渊源,就任以来与劳工仍少有互动。各种重大议题,林美珠也从不亲上火线回应,总是推出发言人、劳动主管部门次要负责人郭国文上阵,因此"表姐部长"近来也被称为"神隐部长"。

  "修法门"

  台湾民意机构在端午连假前,通过台当局内政主管部门、经济主管部门、交通主管部门等所谓"组织法"修正案,将各该部门次要负责人数改制为2政次、1常次。台湾民意机构司法法制主管部门月中通过所谓的"地区行政机关组织基准法"修正案,也将二级机关次要负责人修正为"1人至4人"。另台当局行政主管部门也想将三级机关35%的负责人改为政务官职。这一举动引发了在野的国民党极大反应,国民党副主席郝龙斌称,"吃相难看,要吃要拿"。

  如果把岛内的行政体系想象成一艘船,有负责掌舵,决定政策方向的政务官,也有负责划桨,执行政策的事务官。事务官也称"文官",是必须通过考试的公务员:而政务官则不需要通过考试,而是由当局任命,随当局需求,并且会因政党轮替的任期而变动。这种不经考试,随意任命党派人士,迈向"满朝多是政务官"的所谓"修法",恐将冲击文官体制与"行政"结构。

  如果按该初审条文,目前扣除独立机关外的26个部会将多出26位政务次要负责人。三级机关若涉及地区重大政务,其负责人得列常务、政务双轨并行,但政治任命指派人数以25人为限,也就是说,三级机关也多了25个位子可以政治任命。
  


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   [责任编辑:伍晓彬]  
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