海峡之声广播电台上海12月29日消息(记者 张笛)自2017年以来，上海连续四年召开全市优化营商环境大会，稳步实施了584项改革举措，取得了重要进展和明显成效。今年9月8日，国务院常务会议审议通过《关于开展营商环境创新试点工作的意见》(以下简称《意见》)，把上海作为首批国家营商环境创新试点城市之一。12月29日下午举行的上海市政府新闻发布会介绍了《上海市营商环境创新试点实施方案》(以下简称《实施方案》)主要内容。

据上海市发展改革委主任华源介绍，《实施方案》从市场环境、政务环境、投资环境、涉外营商环境、创新环境、监管环境、企业全生命周期服务、创新引领高地、区域合作、法治环境等10方面提出了172项改革举措，涵盖《意见》明确的各项任务和全部改革举措，新增了“着力打造创新引领的营商环境高地”和“着力打造协同高效的营商环境合作示范区”2个方面任务和体现地方特色的71项改革举措。

在保障市场主体发展活力方面，《实施方案》强调系统施策，进一步保护激发市场主体的发展活力。与此同时，《实施方案》明确着力推进市场准入准营便利、资源要素平等获得、市场出清有序高效，维护公平竞争市场秩序。比如，完善市场主体退出机制，全面实施简易注销；清除招标投标和政府采购领域设置的隐性门槛和壁垒等。

在对标改革制度创新方面，上海将继续争当改革开放的排头兵，创新发展的先行者。《实施方案》对浦东新区、临港新片区、长三角一体化示范区、虹桥国际中央商务区等战略功能区提出了更高要求，鼓励这些地区大胆试、大胆闯、主动改，发挥示范引领作用，打造营商环境制度高地。例如，为支持浦东新区全方位先行先试，上海将结合“一业一证”改革，探索市场准营承诺即入制；探索办理破产体制机制创新，建立完善小型企业简易重整与预重整制度等。

此外，《实施方案》在更高水平推动营商环境数字化转型和更加突出优化事中事后监管等方面也做出积极探索。例如，在营商环境数字化转型方面，《实施方案》提出通过技术和数据赋能，进一步优化企业服务体系。比如，进一步优化市区两级企业服务云平台功能；提升“企业专属网页”功能，逐步扩大政策精准推送、政策“免申即享”覆盖面；建设标准统一、内容完备的“一网通办”知识库，持续提高在线智能客服“小申”服务水平。

据上海市政府办公厅副主任朱宗尧介绍，“一网通办”上线3年多来，累计接入服务事项3445项，累计办件量达1.82亿件，平均每天办件约30万件。此外，“一网通办”实名注册用户超过6000万，企业用户245万，占比95%。朱宗尧表示，“一网通办”已经从政务服务向公共服务和便民服务转变。

随着《实施方案》的落实，上海将以营商环境创新试点为重要抓手，更大力度推动全市营商环境整体优化，更加注重提升市场主体感受度，更深层次推进探索创新，把上海打造成为贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善的一流营商环境标杆城市。与此同时，上海力争形成一批可复制推广的经验做法，为全国营商环境建设作出上海贡献。