联合国秘书长安南3号宣称，联合国近期将派遣一个专家组前往伊拉克，为美伊交权和伊拉克选举提供监督与指导。联合国为什么同意派专家小组前往伊拉克协助伊政权移交工作，而美国为什么也同意联合国参与伊拉克重建？就相关问题本台记者华玲采访了上海外国语大学中东研究所所长朱威烈教授。

　　朱教授表示：美国之所以同意联合国派专家小组前往伊拉克协助伊政权移交工作，原因有两个。一是因为根据去年11月15日美英联军占领当局与伊拉克临管会签署的协议，联军当局将在今年6月30日将政权移交给一个由推举而不是选举产生的伊拉克过渡政府，并在2005年底之前由全体人民根据一部新的永久性宪法选举产生正式的伊拉克政府。而联合国的参与与否关系到整个交权过程的合法性。况且目前美英当局碰到的最棘手的问题是：今年年初以来，占伊拉克人口多数的伊斯兰教什叶派多次要求联军当局通过直接选举产生6月30日即将接管政权的过渡政府。伊拉克政权移交的计划是美国提出的，也是被国际社会所认可的，这个计划的完成与否，关系到布什总统今年的选举。伊拉克什叶派在伊拉克人口总数中占60%，什叶派和伊拉克邻国伊朗关系密切，美国担心如果进行直选就很可能产生一个由什叶派领导的，宗教色彩比较鲜明的一个领导政权，这是美国不愿意看到的。美国希望交权后的伊拉克维持现在临管会的结构。据了解，伊拉克什叶派领袖西斯坦尼表示，如果由联合国出面他可以做出让步，按照美国的计划进行选举。第二个原因是美国的单边主义已经走不下去，美国有求于国际社会，比如在派兵伊拉克的问题上，在援助伊拉克重建问题上的款项上，如果联合国不出面就无法得到援助款项，特别是欧洲国家和北约的一些国家，他们表示如果要对伊拉克的派兵计划，就必须由联合国出面。因此联合国是否进驻伊拉克已经成为美英必须重视的一个程序问题，也就是说如果联合国不说话，不参与，美英所设想的一些计划将成为泡影。

　　而安南之所以表示愿意派一专家小组到伊拉克，是出于希望伊拉克局势能尽快稳定，结束动乱的目的。但是这个专家小组能否发挥作用是一个未知数。因为自去年10月伊拉克一系列爆炸事件导致所有非伊拉克籍联合国工作人员撤出伊拉克，联合国官员首次重返伊拉克并重新开始进行实质性工作需要一定的时间。

　　朱教授强调，联合国派专家小组并不意味着联合国和美国在关于伊拉克重建问题上的分歧已经消失了。美国花了很大的代价打赢了这场战争，绝不会轻易把政权交还给伊拉克，他只是通过转移权利把军事占领变为军事存在，以此来操纵伊拉克战后重建的主导权。美国尽管和联合国合作，但在这点上美国绝不会让步，也不会从根本上改变他的单边主义倾向，联合国的工作主要是减少伊拉克目前的痛苦，尽快让伊拉克局势稳定下来。

　　作者:谢金花